隨著全球能源大轉(zhuǎn)型的步伐和生態(tài)文明建設(shè)國家戰(zhàn)略的實(shí)施，中國正在進(jìn)行新能源革命，尤其是自2013年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》以來，中央各部委已出了30多個(gè)促進(jìn)國內(nèi)光伏應(yīng)用文件，國內(nèi)光伏應(yīng)用特別是分布式光伏應(yīng)用正在迎來新一輪的發(fā)展機(jī)遇。但從過去兩年情況看，筆者認(rèn)為國內(nèi)的屋頂分布式光伏應(yīng)用仍需要盡快改變和優(yōu)化四項(xiàng)工作。

一、進(jìn)一步做好光伏應(yīng)用的宣傳工作

光伏應(yīng)用對于絕大部分百姓來說，都是很陌生并且認(rèn)識不夠的事物。目前光伏應(yīng)用最多在政府職能部門系統(tǒng)內(nèi)和行業(yè)內(nèi)有較高認(rèn)知，在社會上也只是有小部分企業(yè)在宣傳和推廣，但事實(shí)上光伏應(yīng)用是一項(xiàng)巨大的社會公益和環(huán)保事業(yè)，如果要在全社會大規(guī)模推廣應(yīng)用光伏發(fā)電，中央和各級政府必須高度重視對光伏應(yīng)用的宣傳和推廣工作，國家能源局及其對應(yīng)的各級職能部門必須把宣傳和推廣工作作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，可學(xué)習(xí)國家稅務(wù)系統(tǒng)的稅收宣傳經(jīng)驗(yàn)，明確職能部門，長年累月宣傳和推廣，提升公民認(rèn)知度、接受度，讓更多的人們了解而使用。

二、進(jìn)一步做好光伏發(fā)電的電費(fèi)結(jié)算工作

屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目大部分采用了自發(fā)自用、余量上網(wǎng)的模式，并且目前有相當(dāng)部分是第三方投資，通過向屋頂業(yè)主收取電價(jià)優(yōu)惠后的電費(fèi)而回收投資。由于屋頂業(yè)主形形色色各不相同，導(dǎo)致收取電費(fèi)面臨著大量的問題，有的收不到，有的收不齊，有的不能及時(shí)收，有的收來只是票據(jù)，等等，不一而足，這對于推動(dòng)第三方投資型分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目非常不利，無法鎖定投資回報(bào)率，更會導(dǎo)致無法解決配套融資。對于這種情況，對照《國家電力法》，屋頂分布式光伏發(fā)電只是輸變電距離近了而已，并沒有改變是發(fā)電上網(wǎng)而售電的發(fā)電廠性質(zhì)，由電網(wǎng)公司統(tǒng)一收取電費(fèi)而和投資方結(jié)算是分內(nèi)和法內(nèi)之事，故筆者建議相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，短期內(nèi)盡快明確由電網(wǎng)公司根據(jù)投資方、屋頂業(yè)主方和電網(wǎng)公司的三方協(xié)議而代收代付電費(fèi)的相關(guān)規(guī)定和程序。

三、民用光伏應(yīng)用工作應(yīng)當(dāng)提上議事日程

根據(jù)國家能源局規(guī)劃，2020年前全國每年光伏裝機(jī)量要達(dá)到15GW，其中60%是分布式，要完成這項(xiàng)任務(wù)，困難相當(dāng)大。工商企業(yè)屋頂由于受屋頂質(zhì)量、用電量、電價(jià)高低、變壓器實(shí)際運(yùn)行量、業(yè)主接受度等影響，加上這幾年整體經(jīng)濟(jì)大環(huán)境并不太好，所以推廣難度非常大;而西部地區(qū)雖然有大量“三荒”地資源，但由于電網(wǎng)通道有限，就算短時(shí)間裝機(jī)容量很大，并網(wǎng)容量并不一定大，在這些情況下，民居由于產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定清晰、用能量穩(wěn)定持續(xù)以及裝機(jī)量不大、投資不大等特點(diǎn)，對應(yīng)用光伏發(fā)電將越來越有吸引力，所以筆者建議國家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)高度重視民用光伏應(yīng)用推廣，雖然單戶量小，但可以積少成多，最關(guān)鍵的是可以讓更多的民眾通過參與光伏發(fā)電，享受新能源政策紅利，并推動(dòng)中國光伏應(yīng)用發(fā)展。

四、銀行消費(fèi)貸款助推光伏應(yīng)用時(shí)機(jī)日益成熟

在國內(nèi)現(xiàn)有政策體系下，中小企業(yè)和民用光伏發(fā)電項(xiàng)目，銀行如果配套提供分期付款或者按揭貸款，相對于汽車購買和房產(chǎn)購買，光伏發(fā)電項(xiàng)目有明顯的優(yōu)勢，汽車和房產(chǎn)項(xiàng)目只有折舊并沒有產(chǎn)出，而光伏發(fā)電項(xiàng)目每天、每月、每年都有發(fā)電收入，有明顯的投入產(chǎn)出比優(yōu)勢。在經(jīng)濟(jì)增速下行、利率下行、房產(chǎn)下行和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)日益不好做的情況下，光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是非常好的消費(fèi)貸款項(xiàng)目，銀行應(yīng)當(dāng)高度重視，并應(yīng)當(dāng)深度調(diào)研，有針對性地推出適用的相關(guān)產(chǎn)品，當(dāng)銀行大面積跟進(jìn)金融服務(wù)的時(shí)候，光伏發(fā)電項(xiàng)目將會如房產(chǎn)銷售一樣，有極大發(fā)展，須完善安裝、技術(shù)和售后服務(wù)體系。

在人類人口無限增長、人類需求無限膨脹與地球資源矛盾日益突出的情況下，用無限、無毒的太陽能可再生能源逐步代替有限、有毒的傳統(tǒng)化石能源是大勢所趨，隨著時(shí)間的推移，光伏發(fā)電將實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，日益民用化、市場化和消費(fèi)化，如果相關(guān)職能部門在當(dāng)下階段，大力做好這四項(xiàng)重點(diǎn)工作，我國的光伏應(yīng)用將步入一個(gè)新的發(fā)展階段。

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